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    充分認識發展壯大新型農村集體經濟在實現中國式現代化過程中的重大意義

    中共許昌市委黨校黨建教研室講師 楊苗

    習近平總書記在黨的二十大報告中提出全面推進鄉村振興的要求,并系統闡釋了中國式現代化的理論內容。在全面推進鄉村振興中,習近平總書記提出:“鞏固和完善農村基本經營制度,發展新型農村集體經濟,發展新型農業經營主體和社會化服務,發展農業適度規模經營?!痹谥袊浆F代化理論中提到“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”論斷。那么,在實現第二個百年奮斗目標過程中,如何認識發展壯大新型農村集體經濟與實現全體人民共同富裕的現代化之間的深刻關系顯得尤為重要。

    一、充分認識發展壯大新型農村集體經濟是鞏固完善農村基本經營制度的重要內容

    農村集體經濟是社會主義公有制經濟的重要組成部分,我國《憲法》第六條規定:“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制?!蔽覈r村普遍實行勞動群眾集體所有制,憲法這一規定明確指出了農村集體經濟的性質是社會主義公有制。因此,新時代發展壯大新型農村集體經濟,是社會主義生產資料所有制的重要實現形式、是夯實社會主義基本經濟制度的重要要求。我國《憲法》還規定:“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經濟?!币约彝コ邪洜I為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村基本經營制度,是黨在農村政策的基石。黨的二十大報告提出:“鞏固和完善農村基本經營制度,發展新型農村集體經濟,發展新型農業經營主體和社會化服務,發展農業適度規模經營?!睆倪@一要求可見,發展壯大新型農村集體經濟是鞏固和完善農村基本經營制度的重要內容。習近平總書記指出:“現在,承包經營權流轉的農民家庭越來越多,土地承包權主體同經營權主體發生分離,這是我國農業生產關系變化新趨勢。這個變化對完善農村基本經營制度提出了新的要求?!倍滦娃r村集體經濟,是建立在落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的基礎上,通過合作與聯合紐帶,參與市場經濟的復合型現代農業經營新形式。構建在“三權分置”基礎上的新型農村集體經濟組織產權特征,正是順應我國農業生產關系變化新趨勢、鞏固完善農村基本經營制度的重要內容,也是新時代不斷探索豐富農村土地集體所有制有效實現形式的有益探索。

    二、充分認識發展壯大新型農村集體經濟是全面建設社會主義現代化國家、實現共同富裕的重要路徑

    全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記指出:“沒有農業現代化、沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的?!币虼?,我們一定要深刻認識到,全面建設社會主義現代化國家必須補齊農村發展這個短板。在黨的二十大報告中,習近平總書記全面、完整、系統地闡釋了中國式現代化的特征、本質要求、戰略安排和重大原則等問題。其中提出:“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求,也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點,著力維護和促進社會公平正義,著力促進全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化?!睂τ谵r村社會來說,發展壯大新型農村集體經濟,是實現農民群眾共同富裕、維護和促進農村社會公平正義、防止農村社會兩級分化的重要路徑。首先,產權所有者的主體地位決定了新型農村集體經濟組織有著資源整合利用的比較優勢,可以通過系統盤活有形的各類資源資產和無形社會資本,以集體擁有的土地資源、生態資源、景觀資源、歷史文化資源等深度融入到產業升級、產業延伸和產業融合之中,以有效的資源利用和產業增長為基礎,為促進農村共同富裕提供關鍵支撐。其次,新型農村集體經濟組織依托其規?;奂Y源的能力更強,運行的規范化程度更高,滿足外部要素進入要求的條件更充分的比較優勢,通過股份合作、聯合經營等形式創新與社會組織合作模式,更有效率地實現集成外部要素和激活內部要素的雙重突破,從而加快城鄉要素雙向流動,為促進農村共同富裕創造有利條件。再次,新型農村集體經濟的發展壯大,不僅能夠促進農村地區整體經濟水平增長,提升農民收入水平,有效縮小城鄉收入差距,而且可以對農村內部低收入群體進行二次分配,促進農民內部收入均衡化發展,以此助力共同富裕的有效實現。

    三、充分認識發展壯大新型農村集體經濟是鞏固黨在農村執政基礎的重要保障

    俗話說:“基礎不牢,地動山搖?!贝寮夵h組織戰斗力、凝聚力、公信力強不強,直接關系農村基層政權穩不穩,而衡量村級黨組織強不強,一個重要指標就是看農村集體經濟強不強?!凹w有,跟著走;集體空,沒人聽”。改革開放以前,村級組織存在“村提留”和“鎮統籌”資金,且是擁有相當的政治權利,黨在農村執政的權威非常大。改革開放以后,隨著家庭聯產承包責任制改革和農業稅政策的取消,村級組織長期缺少內生資金支持,在實現“統”的職能方面,功能逐漸喪失。近年來,農村之所以存在群眾“信教不信黨”、基督教會與黨組織搶奪陣地等突出問題,歸根結底在于大部分村集體經濟薄弱,沒有能力為群眾辦實事好事,從而削弱了黨在農村執政的權威。從這個層面講,發展壯大新型農村集體經濟已經不單純是一個經濟問題,更是一個關系黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題。習近平總書記說:“要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓,增強基層黨組織的凝聚力,提高村級組織服務群眾的能力?!币虼?,當前和今后一個時期內,我們必須要把發展壯大新型農村集體經濟擺在全面推進鄉村振興戰略的重要位置,著力解決好基層黨組織“無錢辦事”的問題,不斷夯實黨在農村中的執政基礎。

    責任編輯: 龔政明

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