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    全面貫徹落實黨的二十大精神 奮力推進市場監管事業高質量發展

    許昌市市場監管局黨組書記、局長  周亮軍

    黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告,站在民族復興和百年變局的制高點,科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針,提出一系列新思路、新戰略、新舉措,是指導我們全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文獻。報告思想深刻、內涵豐富、凝聚人心、催人奮進,順應全黨全國各族人民共同心愿,符合新時代中國特色社會主義發展要求,適應黨和國家工作新形勢新任務,是全面建設社會主義現代化國家的行動綱領。

    黨的二十大報告中明確提出“全面貫徹新發展理念,著力推動高質量發展,加快建設制造強國、質量強國”“構建全國統一大市場,深化要素市場化改革,建設高標準市場體系;完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,優化營商環境”“提高公共安全治理水平,加強重點行業、重點領域安全監管,強化食品藥品安全監管”等,為我們做好新時代市場監管工作指明了方向,提供了遵循。貫徹落實黨的二十大精神,就是要把握新發展階段,貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,以深化“放管服”改革為著力點,重點優化市場準入、競爭和消費環境;實施質量強市、知識產權、標準化和食品安全戰略,提升食品、藥品、特種設備和重點工業產品安全保障水平;深化監管體制機制改革,創新監管方法手段,加快推進市場監管治理體系和治理能力現代化。

    深化準入制度改革,持續優化營商環境

    暢通準入準營渠道,縱深推進“放管服效”改革,深化“多證合一”改革、經營范圍規范化登記及住所(經營場所)申報承諾制改革、“企業開辦+N項服務”,探索實施個體工商戶登記和企業登記智能審批,拓展電子營業執照和電子印章聯合應用場景,深化“一網通辦”,大力推進“跨市通辦”,不斷提升市場主體登記便利化水平。全面推行涉企經營許可“證照分離”全覆蓋改革,落實涉企經營許可事項清單,擴大食品生產、經營承諾制范圍,持續實施食品(含食品相關產品)生產許可和經營許可、強制性產品認證和特種設備許可制度改革,著力降低企業開辦的制度性成本。

    發揮部門職能優勢,培育壯大市場主體

    把市場主體培育作為事關全局的基礎性、戰略性、牽引性工程抓緊抓實,發揮市場監管部門市場主體培育工作牽頭抓總作用,統籌開展各行業市場主體培育工程,持續推進穩市場主體政策措施落地見效。持續提升“萬人助企”效能,聚焦質量提升、品牌培育、標準引領、檢驗檢測、知識產權保護、監管執法等市場監管領域服務,為市場主體提供精準保障供給,促進市場主體擴容提質。

    精準施策優化服務,激發市場主體活力

    全面推進市場監管運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化,持續提升市場主體全生命周期服務效能。強化涉企收費監管,減輕各類市場主體負擔。完善支持小微企業和個體工商戶發展的政策體系,健全部門間信息互聯共享機制,深化政銀合作緩解小微企業和個體工商戶融資難題,發揮個體勞動者協會在服務個體工商戶和私營企業中的積極作用,最大限度激發市場主體活力。

    深入實施質量提升,著力建設質量強市 

    大力實施質量強市戰略,構建全面完備質量發展體系、質量社會共治體系,加強質量基礎設施建設,深入開展質量提升行動。持續深化標準化戰略,大力開展“標準城市”創建,推進“全區域、全領域、全行業、全產業、全民共享、全社會共建”的全域標準化建設。積極建設國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區,打造河南省檢驗檢測標準認證副中心,更好支撐服務產業高質量發展。

    加強知識產權保護,激發創新發展活力

    深入實施知識產權強市戰略,推動完善知識產權政策體系,

    構建知識產權創造、保護、運用全鏈條高質量發展體系,提升知識產權管理和服務能力,進一步激發市場主體創新動能。完善知識產權保護政策體系,探索施行新業態、新領域保護規則,提升保護標準,構建知識產權大保護格局,嚴厲打擊商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為。促進知識產權運用,深化與國家知識產權專利審查協作河南中心、國家商標審查協作河南中心合作,加快國家知識產權運營公共服務平臺交易運營(鄭州)試點推廣普及和專利導航產業發展實驗區建設力度。

    全面加強監管執法,維護公平競爭秩序

    健全公平競爭制度,構建事前、事中、事后全環節的競爭政策實施機制。完善公平競爭審查工作機制,擴大公平競爭審查范圍,推行公平競爭審查第三方評估,強化濫用行政權力排除、限制競爭執法。加強反不正當競爭執法,維護公平競爭市場秩序。加快完善統一的市場監管執法標準和程序,促進公平公正執法。建立風險分類監管機制,運用靈活監管方式,促進新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”健康發展。

    嚴格市場安全監管,守牢民生安全底線

    堅持以人民為中心的發展理念,全面落實“四個最嚴”要求,加強食品、藥品、特種設備和工業產品質量安全監管。加強食品安全監管,持續推進國家食品安全示范城市創建,建立健全食品安全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制,推進食品安全屬地管理責任和食品生產經營企業主體責任落實,建設覆蓋“從農田到餐桌”全過程的監管體系。加強藥品安全監管,推動藥品安全監管標準體系建設,加強疫苗、集采藥品、麻精藥品、血液制品、中藥注射劑、中藥飲片、醫療器械等重點品種監管。加強特種設備安全監管,健全特種設備安全風險監控體系,全面推進特種設備風險管控隱患治理雙重預防機制,加強對重點區域、重點時段、重點場所、重點設備的日常監管和隱患排查。加強工業產品質量監管,創新生產用工業品監管制度,加大消費工業品安全監管力度。

    全面提升監管效能,完善市場監管體系

    持續推動監管形式創新,著力探索以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段,實現有效市場和有為政府更好結合。積極實施市場監管隊伍素質提升工程和基層市場監管標準化建設,不斷提升與規模日益增大市場相適應的市場監管綜合能力和現代化監管水平。

    責任編輯: 龔政明

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